Льготирование тарифов на услуги теплоснабжения
Руководитель проекта
Дуламбаева Раушан Тлегеновна
В работе были изучены и проанализированы существующие механизмы поддержки в сфере ЖКХ и их эффективность, структура расходов домашних хозяйств.
В результате проведенного анализа было определено, что 9 % расходов домашних хозяйств приходится на оплату коммунальных услуг, а также существующие меры социальной поддержки в сфере ЖКХ не достаточно эффективны и приносят большой урон государственному бюджету.
В связи с чем, в целях определения социального тарифа была изучена методология тарифообразования, которая прописана в Правилах формирования тарифов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года №90.
Таким образом, по результатам проведенного исследования выявлены следующие вопросы:
- плата за отопление занимает значительную долю в квитанции за коммунальные услуги;
- доля расходов социально-уязвимых домохозяйств на оплату коммунальных превышает установленную норму;
- введение новой тарифной политики «Тариф в обмен на инвестиции» приведет к неизбежному повышению тарифов;
- постепенный отказ от перекрестного субсидирования приведет к росту тарифов на теплоснабжение почти в два раза;
- существующая система жилищных субсидий не охватывает всех групп социально-уязвимых граждан;
- введение льготных цен в сфере газоснабжения ограничена определенными регионами, что приводит к неравенству и дискриминации малоимущих потребителей из других регионов, где отопление не осуществляется на газе;
- имеются методологические пробелы в тарифообразовании в сфере теплоснабжения;
- отсутствуют конкретные тарифные меры по поддержке социально-уязвимого населения в сфере теплоснабжения.
Для решения этой проблемы необходимо разработать новые подходы по льготированию тарифов на услуги теплоснабжения.
Так, разработана модель расчета социального тарифа, основанная на расчетах и условно-сравнительных показателях, согласно которой тариф для социально-уязвимого населения снижается на 35 %.
Вместе с тем, к данной модели представлен алгоритм управленческой модели по внедрению социального тарифа, составлена Сравнительная таблица по внесению изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
Применив данный подход расходы социально-уязвимого населения на оплату коммунальных услуг снизятся, доходы повысятся на 2 %., расходы государственного бюджета на выплату жилищных пособий уменьшатся на 2 млн.тенге. Установленный размер процента снижения обеспечивает баланс интересов всех заинтересованных сторон, как других потребителей, не относящихся к категории уязвимых, так и самой теплоснабжающей организации, и государства.